Антикоррупционная профилактика в регионе набирает обороты
Борьба с коррупцией - одна из ключевых задач, поставленных Президентом России В.В. Путиным и губернатором Н.И. Меркушкиным для органов власти. О том, как выполняются эти поручения в нашем регионе, «ВК» рассказал заместитель руководителя департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции — руководитель главного управления по противодействию коррупции и обеспечению деятельности постоянно действующих комиссий в сфере региональной безопасности И.Е. Габец.- 13 июня губернатор Самарской области подписал закон, в соответствии с которым главы муниципалитетов и местные депутаты будут отчитываться о своих доходах и расходах перед главой региона. Почему именно для них понадобился отдельный закон?
Борьба с коррупцией - одна из ключевых задач, поставленных Президентом России В.В. Путиным и губернатором Н.И. Меркушкиным для органов власти. О том, как выполняются эти поручения в нашем регионе, «ВК» рассказал заместитель руководителя департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции — руководитель главного управления по противодействию коррупции и обеспечению деятельности постоянно действующих комиссий в сфере региональной безопасности И.Е. Габец.- 13 июня губернатор Самарской области подписал закон, в соответствии с которым главы муниципалитетов и местные депутаты будут отчитываться о своих доходах и расходах перед главой региона. Почему именно для них понадобился отдельный закон?
- До принятия данного закона глав муниципалитетов и местных депутатов проверяли, как правило, местные же собрания представителей. Анализ проведенных проверок и принятых по их результатам мер показал целесообразность совершенствования такой практики.
Необходимость участия в этом процессе губернатора была очевидна, и по его поручению департаменту предоставляются полномочия по проведению таких проверок. О результатах мы докладываем непосредственно главе региона. На основании представленной информации он принимает решение обратиться либо в собрание представителей для рассмотрения результатов проверки и принятия решения о мере ответственности нарушителя, либо в суд.
- Каков объем работы?
- Общее количество лиц, подающих такие сведения, более 7600 - это 3 349 местных депутатов и лиц, занимающих выборные должности в муниципальных образованиях, 332 главы муниципальных образований. Плюс к этому почти 4 тысячи государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности. Физически проверить это все невозможно, поэтому мы осуществляем выборочный контроль или инициируем проверку на основании поступивших данных о возможных фактах недостоверного декларирования.
Так, в 2016 году департаментом выявлено 332 нарушения в отношении 234 государственных служащих, предоставивших недостоверную или неполную информацию. По наиболее существенным нарушениям в отношении 69 человек департаментом проведены собственные антикоррупционные проверки. Кроме того, в отношении 166 служащих информация о выявленных нарушениях направлена их руководителям для проведения проверок на местах. К дисциплинарной ответственности привлечено 80 госслужащих.
Проведено 34 проверки по фактам несоблюдения запретов и ограничений. В отношении 7 служащих информация подтверждена. К дисциплинарной ответственности привлечено 4 служащих.
- Основная задача вашего управления — антикоррупционная профилактика. В чем именно она заключается?
- Одно из важнейших направлений – это формирование нетерпимости граждан к коррупционным правонарушениям и достижение соответствующих стандартов поведения служащих. Также особое внимание Президентом РФ обращено на необходимость совершенствования механизма предотвращения конфликта интересов и личной заинтересованности.
Всего за 2016 год от 44 служащих поступили уведомления о возможности возникновения конфликта интересов, в 34 случаях приняты меры по его предотвращению.
Однако департаментом дополнительно выявлено 15 случаев конфликта интересов. По результатам проверок 4 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо уволено.
Наиболее часто в органах исполнительной власти конфликт интересов связан с выполнением распорядительных функций в отношении организации, в которой служащий выполняет иную оплачиваемую работу. В органах местного самоуправления конфликт, как правило, связан с распределением субсидий, проведением закупок для муниципальных нужд, нахождении родственников в подчинении.
На постоянном контроле находится работа по оценке коррупционных рисков в органах власти, а также по устранению в нормативных актах коррупциогенных факторов
В этой связи хотелось бы затронуть проблему очевидной пассивности независимых экспертов, а в Самарской области их зарегистрирован не один десяток. Чтобы реализовать этот потенциал, мы организовали ежегодный конкурс независимых экспертов в сфере противодействия коррупции. Впервые провели его уже в 2017 году. Надо сказать, что подобный конкурс проводится всего лишь в двух регионах ПФО.
- Сколько человек выполняет всю эту работу? Кто они?
- В управлении по профилактике коррупционных правонарушений работают 8 сотрудников.
Хочу подчеркнуть, что благодаря позиции губернатора Самарской области Н.И. Меркушкина у нас в регионе созданы все необходимые условия для реализации указа Президента Российской Федерации по формированию антикоррупционного органа. Это касается и вопросов кадрового обеспечения, и выполнения условий его организационной и функциональной независимости. На важность соблюдения такого подхода также неоднократно указывало Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, которым установлены повышенные требования к нашим работникам.
С учетом этого в департаменте принята жесткая система отбора кадров. Помимо стандартных требований мы предполагаем наличие у кандидатов необходимых личных и деловых качеств, а также безупречной репутации. Работают у нас сотрудники, имеющие, как правило, базовое юридическое образование и солидный профессиональный опыт в сфере права. Лучше всего удается себя проявить работникам с багажом прокурорской работы, особенно в сфере общего надзора. Безусловно, приятно в этой связи отметить главных консультантов Л.В. Юревич и Е.А. Шестернину и, конечно же, руководителя управления Н.А. Прокофьеву.
- Общественные организации вам помогают?
- Да, на первый взгляд, кажется, что практически вся общественность борется с коррупцией. Но когда мы решили посмотреть, сколько у нас официально зарегистрированных общественных организаций, которые целью своего образования называют именно эту задачу, то оказалось, что таких в области не более 10. Причем реально работающих — 5-6. Познакомившись поближе, мы увидели, что их возглавляют люди действительно неравнодушные, готовые делать и уже делающие много с учетом своих возможностей для пресечения конкретных коррупционных проявлений.
Чтобы способствовать реализации этого очень важного потенциала, мы договорились, и в конце 2016 года создали при департаменте Координационный совет по взаимодействию с общественными организациями, уставной целью которых является противодействие коррупции. Эта инициатива получила безусловную положительную оценку в ПФО. Сейчас мы активно совместно работаем и рассматриваем с их помощью варианты сотрудничества с общественными советами в микрорайонах Самары, Жигулевска и других городов.
- Ваше управление создано в конце 2015 года, и для вас это была новая сфера деятельности. Можете поделиться своими впечатлениями от прошедших полутора лет работы?
- Да, именно с этого времени управление и департамент в целом начали работу в формате и с полномочиями регионального антикоррупционного органа.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 364 в Самарской области было завершено формирование системы органов, обеспечивающих профилактику коррупционных правонарушений. Ключевым ее звеном является региональная комиссия по координации деятельности по противодействии коррупции под председательством губернатора Самарской области.
Основные цифры, характеризующие объем и конечные результаты работы наших сотрудников за отчетный год, я уже назвал.
Совсем недавно мы получили письмо из аппарата полномочного представителя Президента РФ по итогам докладов глав регионов о реализации Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы. По абсолютному большинству пунктов этого документа Самарская область отмечается с положительной стороны.
Безусловно, это общая заслуга большого числа сотрудников и руководителей исполнительных и представительных органов власти и местного самоуправления, уполномоченных антикоррупционных подразделений, надзорных и правоохранительных органов, а также общественности.
Также очень важно, что принятые всеми государственными органами меры положительно повлияли на оценку населением результатов борьбы с коррупцией, о чем свидетельствуют итоги опроса конца 2016 года. Наша задача и обязанность- эти тенденции закрепить и развить.
И, завершая ответ на вопрос о впечатлениях, можно поделиться одной откровенностью?
И у меня, и у наших сотрудников по-прежнему есть устойчивое впечатление, что даже по истечении этих полутора лет наши граждане и взаимодействующие партнеры (и не только общественники) считают, что мы обладаем чуть ли не полномочиями надзорных и правоохранительных органов!
Подчеркну, что для решения задачи эффективного противодействия коррупционным правонарушениям наши подразделения наделены всем комплексом проверочных полномочий, направленных и на соблюдение служащими всех установленных запретов и ограничений, и на недопущение конфликта интересов. Именно так эти задачи и полномочия определены Президентом Российской Федерации перед региональными органами по ПРОФИЛАКТИКЕ коррупционных правонарушений.
По результатам реализации Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы Самарская область отмечается с положительной стороныhttp://www.vkonline.ru/
