Контролировать ход выборов 18 марта в регионе будут свыше трех тысяч наблюдателей
В России в активную фазу вступила кампания по выборам Президента России. До дня голосования осталось меньше двух недель. О готовности Самарской области к этому знаковому для всей страны политическому событию и особенностях этой избирательной кампании рассказывает советник губернатора Ирина Скупова.
В России в активную фазу вступила кампания по выборам Президента России. До дня голосования осталось меньше двух недель. О готовности Самарской области к этому знаковому для всей страны политическому событию и особенностях этой избирательной кампании рассказывает советник губернатора Ирина Скупова.Не замалчивать проблемы
- Как вы оцениваете готовность области к выборам?
- Все идет по календарному графику, установленному ЦИК РФ. Сформированы территориальные и участковые избирательные комиссии, завершается оборудование помещений, проводится информирование избирателей. Готов корпус наблюдателей. 12 марта от имени Общественной палаты Самарской области им будут публично вручены направления и нагрудные знаки.
- Особенностью этой кампании стали новые подходы к общественному наблюдению на выборах. Так, в регионе появилась группа «Самарское независимое наблюдение»...
- «СНН» - это естественно возникший проект. Каждый из его участников долгие годы высказывал свою принципиальную позицию на тему выборов. Нередко она затиралась, приглушалась. Сейчас ситуация меняется. Становится востребованной публичность разных мнений, пусть даже неудобных. И участники «СНН» признают, что нынешние выборы имеют иной характер, без повальной агитации за одного из кандидатов.
- Все идет по календарному графику, установленному ЦИК РФ. Сформированы территориальные и участковые избирательные комиссии, завершается оборудование помещений, проводится информирование избирателей. Готов корпус наблюдателей. 12 марта от имени Общественной палаты Самарской области им будут публично вручены направления и нагрудные знаки.
- Особенностью этой кампании стали новые подходы к общественному наблюдению на выборах. Так, в регионе появилась группа «Самарское независимое наблюдение»...
- «СНН» - это естественно возникший проект. Каждый из его участников долгие годы высказывал свою принципиальную позицию на тему выборов. Нередко она затиралась, приглушалась. Сейчас ситуация меняется. Становится востребованной публичность разных мнений, пусть даже неудобных. И участники «СНН» признают, что нынешние выборы имеют иной характер, без повальной агитации за одного из кандидатов.
Начнем с доверия к людям
- На сайте группы регулярно появляются обращения граждан, в том числе касающиеся нарушений. Как «СНН» реагирует на них, доносится ли поступающая информация до органов власти и правоохранителей?
- Задача «СНН», во-первых, - сообщить людям, что их опасения услышаны. А во-вторых, донести до органов власти тенденции и сюжеты, задевающие людей, воспринимающиеся как попытки искусственно улучшить показатели и тем самым повлиять на организацию избирательного процесса. Сам факт того, что такая информация публикуется в традиционных и официальных СМИ, а не только в пабликах, - это новое качество медийной политики в регионе. Это показывает открытость власти, которая не боится обсуждать проблемы. А как иначе строить диалог? Люди должны знать, зачем собираются персональные данные, почему они должны ставить подписи на каких-то листах и так далее.
К примеру, критику вызвали поквартирные обходы. Но ведь адресное информирование - это прямая обязанность членов участковых избирательных комиссий. И они должны сделать это дважды: сначала сообщить о грядущих выборах, а с 21 февраля по 7 марта - принести приглашения на избирательные участки. Но любого нормального человека несколько ошарашивает нашествие информаторов: вместе с членами УИК ходят депутаты, старшие по домам, управляющие микрорайонами. Однако это соответствует и Федеральному закону №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 1 ст. 45) и Федеральному закону №19 «О выборах Президента Российской Федерации». Информировать избирателей могут органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, физические и юридические лица. Но большинство людей об этом не знают, и в итоге получаем хайп в соцсетях: «приходят, чтобы собрать персональные данные, затащить любой ценой на избирательный участок, выслуживаются перед федеральным центром» и тому подобное. Поэтому правоприменительная практика и отношение жителей к такому информированию заслуживают отдельного диалога. В этом процессе должно быть место политическому такту и гражданскому взаимоуважению. Мы все хотим доверия к выборам? Давайте начнем с доверия к людям!
- 18 марта также пройдет рейтинговое голосование за проекты благоустройства общественных территорий в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». Как эксперты оценивают эту инициативу?
- С одной стороны, это удобно: люди в один день смогут выбрать главу государства и высказать мнение по вопросам благоустройства своего населенного пункта. Но это разные процедуры, одна из которых, в отличие от выборов Президента, не имеет прямых юридических последствий. И проводятся они в разных помещениях, пусть и расположенных по соседству. На самом деле важно, что люди примут активное участие в принятии решений по обновлению своего города или села. Интересоваться общественным мнением - это нормально. Так почему бы это не сделать 18 марта? К примеру, самарцам предложат выбрать проект дальнейшей реконструкции склона на площади Славы. На мой взгляд, оформление склона - это не столько вопрос благоустройства, сколько вопрос отношений к ценностям. К истории города, традициям, менталитету. А эти ценности затрагивают всех, независимо от того, живут ли они на Волжском проспекте или на Мехзаводе. Вполне нормальная тема для диалога в знаковый для страны день.
- Задача «СНН», во-первых, - сообщить людям, что их опасения услышаны. А во-вторых, донести до органов власти тенденции и сюжеты, задевающие людей, воспринимающиеся как попытки искусственно улучшить показатели и тем самым повлиять на организацию избирательного процесса. Сам факт того, что такая информация публикуется в традиционных и официальных СМИ, а не только в пабликах, - это новое качество медийной политики в регионе. Это показывает открытость власти, которая не боится обсуждать проблемы. А как иначе строить диалог? Люди должны знать, зачем собираются персональные данные, почему они должны ставить подписи на каких-то листах и так далее.
К примеру, критику вызвали поквартирные обходы. Но ведь адресное информирование - это прямая обязанность членов участковых избирательных комиссий. И они должны сделать это дважды: сначала сообщить о грядущих выборах, а с 21 февраля по 7 марта - принести приглашения на избирательные участки. Но любого нормального человека несколько ошарашивает нашествие информаторов: вместе с членами УИК ходят депутаты, старшие по домам, управляющие микрорайонами. Однако это соответствует и Федеральному закону №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 1 ст. 45) и Федеральному закону №19 «О выборах Президента Российской Федерации». Информировать избирателей могут органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, физические и юридические лица. Но большинство людей об этом не знают, и в итоге получаем хайп в соцсетях: «приходят, чтобы собрать персональные данные, затащить любой ценой на избирательный участок, выслуживаются перед федеральным центром» и тому подобное. Поэтому правоприменительная практика и отношение жителей к такому информированию заслуживают отдельного диалога. В этом процессе должно быть место политическому такту и гражданскому взаимоуважению. Мы все хотим доверия к выборам? Давайте начнем с доверия к людям!
- 18 марта также пройдет рейтинговое голосование за проекты благоустройства общественных территорий в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». Как эксперты оценивают эту инициативу?
- С одной стороны, это удобно: люди в один день смогут выбрать главу государства и высказать мнение по вопросам благоустройства своего населенного пункта. Но это разные процедуры, одна из которых, в отличие от выборов Президента, не имеет прямых юридических последствий. И проводятся они в разных помещениях, пусть и расположенных по соседству. На самом деле важно, что люди примут активное участие в принятии решений по обновлению своего города или села. Интересоваться общественным мнением - это нормально. Так почему бы это не сделать 18 марта? К примеру, самарцам предложат выбрать проект дальнейшей реконструкции склона на площади Славы. На мой взгляд, оформление склона - это не столько вопрос благоустройства, сколько вопрос отношений к ценностям. К истории города, традициям, менталитету. А эти ценности затрагивают всех, независимо от того, живут ли они на Волжском проспекте или на Мехзаводе. Вполне нормальная тема для диалога в знаковый для страны день.
Честное наблюдение
- Во время выборов впервые будут работать на участках наблюдатели от Общественной палаты региона. Как проходил их отбор? Какую подготовку прошли эти люди?
- На сегодня в число наблюдателей записалось уже 3600 человек. При этом не было ни одного случая, чтобы отказали кому-то из желающих. В январе с помощью членов Общественной палаты, представителей «СНН», федеральных экспертов были проведены двухдневные семинары для координаторов - это 75 человек, которые сами будут наблюдателями и при этом будут курировать работу других наблюдателей. Важно, чтобы они не просто получили знания в сфере избирательного законодательства, но и образовали сообщество наблюдателей с осмысленной гражданской позицией. В феврале-марте проводятся семинары для наблюдателей муниципальных образований. Это абсолютно разные люди. С каждым из них мы стараемся поговорить, выяснить, зачем они решили стать наблюдателями. Кто-то руководствуется собственным желанием, кому-то интересно что-то новое в жизни и в своем социальном образе. Так или иначе, приходя на участок, они будут работать, не ориентируясь на чью-то политическую волю. Единственный начальник на участке - это закон.
- Как будет организовано наблюдение в день голосования?
- В течение дня наблюдатели сообщают координатору, во сколько открылся участок, что происходит со списками избирателей, приходят ли какие-то посторонние лица, которые дают какие-либо указания членам УИК, и, наконец, как прошел подсчет голосов. Координаторы в свою очередь передают информацию в Ситуационный центр, где будут находиться члены Общественной палаты, представители «СНН», независимые эксперты, квалифицированные юристы, куда будут приходить должностные лица. Спорные ситуации, связанные с возможными нарушениями, можно будет проанализировать с помощью юристов, проверить на мониторах, высказать оценки публично в онлайн-студии. Веб-камеры будут установлены на 1030 из 1789 избирательных участков. Это вполне репрезентативный объем, чтобы мониторить ситуацию.
- Планируются ли делегации наблюдателей из других регионов и стран?
- У нас уже работают международные наблюдатели от ОБСЕ - Мария Херкенхофф (Германия) и Стивен Янг (США). Стивен - адвокат, а Мария - учительница, они ни разу не были в России и говорят, что поражены открытостью людей, с которыми им пришлось общаться. Тому, что для них открыты все двери, и от них ничего не скрывают. И в них я вижу тоже очень открытых людей, которым интересны политические процессы, для которых это часть их социального образа и общественного статуса. Надеюсь, что они напишут честный доклад по итогам наблюдения.
1-2 марта в Самаре находилась так называемая «Экспедиция» Национального общественного мониторинга, которая проверяет готовность регионов к выборам, фиксирует отношение жителей к избирательному процессу, общается с будущими наблюдателями. Также 17-19 марта у нас будет работать мониторинговая группа Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).
- В середине февраля в Самаре впервые прошло выездное заседание СПЧ. Как эксперты оценили подготовку региона к выборной кампании?
- После этого визита вышло интервью члена СПЧ Ильи Шаблинского под заголовком «Чиновники в Самарской области стали гораздо откровеннее». Обозреватель «Новой газеты» Леонид Никитинский опубликовал статью «Самара - перезагрузка». Это люди, которых невозможно заставить писать и говорить неправду, они никогда не работают на заказ. В Самаре они встречались с разными людьми, участвовали в итоговом заседании с председателем СПЧ Михаилом Федотовым и главой региона Дмитрием Азаровым и, видимо, почувствовали реальные перемены в общественно-политическом самочувствии региона. В частности, Лилия Шибанова и Илья Шаблинский высказались, что в этой кампании, в отличие от предыдущих, за которыми они также наблюдали, есть разнообразие мнений и политическая многоголосица, что является признаком нормальной общественной жизни.
- На сегодня в число наблюдателей записалось уже 3600 человек. При этом не было ни одного случая, чтобы отказали кому-то из желающих. В январе с помощью членов Общественной палаты, представителей «СНН», федеральных экспертов были проведены двухдневные семинары для координаторов - это 75 человек, которые сами будут наблюдателями и при этом будут курировать работу других наблюдателей. Важно, чтобы они не просто получили знания в сфере избирательного законодательства, но и образовали сообщество наблюдателей с осмысленной гражданской позицией. В феврале-марте проводятся семинары для наблюдателей муниципальных образований. Это абсолютно разные люди. С каждым из них мы стараемся поговорить, выяснить, зачем они решили стать наблюдателями. Кто-то руководствуется собственным желанием, кому-то интересно что-то новое в жизни и в своем социальном образе. Так или иначе, приходя на участок, они будут работать, не ориентируясь на чью-то политическую волю. Единственный начальник на участке - это закон.
- Как будет организовано наблюдение в день голосования?
- В течение дня наблюдатели сообщают координатору, во сколько открылся участок, что происходит со списками избирателей, приходят ли какие-то посторонние лица, которые дают какие-либо указания членам УИК, и, наконец, как прошел подсчет голосов. Координаторы в свою очередь передают информацию в Ситуационный центр, где будут находиться члены Общественной палаты, представители «СНН», независимые эксперты, квалифицированные юристы, куда будут приходить должностные лица. Спорные ситуации, связанные с возможными нарушениями, можно будет проанализировать с помощью юристов, проверить на мониторах, высказать оценки публично в онлайн-студии. Веб-камеры будут установлены на 1030 из 1789 избирательных участков. Это вполне репрезентативный объем, чтобы мониторить ситуацию.
- Планируются ли делегации наблюдателей из других регионов и стран?
- У нас уже работают международные наблюдатели от ОБСЕ - Мария Херкенхофф (Германия) и Стивен Янг (США). Стивен - адвокат, а Мария - учительница, они ни разу не были в России и говорят, что поражены открытостью людей, с которыми им пришлось общаться. Тому, что для них открыты все двери, и от них ничего не скрывают. И в них я вижу тоже очень открытых людей, которым интересны политические процессы, для которых это часть их социального образа и общественного статуса. Надеюсь, что они напишут честный доклад по итогам наблюдения.
1-2 марта в Самаре находилась так называемая «Экспедиция» Национального общественного мониторинга, которая проверяет готовность регионов к выборам, фиксирует отношение жителей к избирательному процессу, общается с будущими наблюдателями. Также 17-19 марта у нас будет работать мониторинговая группа Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).
- В середине февраля в Самаре впервые прошло выездное заседание СПЧ. Как эксперты оценили подготовку региона к выборной кампании?
- После этого визита вышло интервью члена СПЧ Ильи Шаблинского под заголовком «Чиновники в Самарской области стали гораздо откровеннее». Обозреватель «Новой газеты» Леонид Никитинский опубликовал статью «Самара - перезагрузка». Это люди, которых невозможно заставить писать и говорить неправду, они никогда не работают на заказ. В Самаре они встречались с разными людьми, участвовали в итоговом заседании с председателем СПЧ Михаилом Федотовым и главой региона Дмитрием Азаровым и, видимо, почувствовали реальные перемены в общественно-политическом самочувствии региона. В частности, Лилия Шибанова и Илья Шаблинский высказались, что в этой кампании, в отличие от предыдущих, за которыми они также наблюдали, есть разнообразие мнений и политическая многоголосица, что является признаком нормальной общественной жизни.
Сам факт того, что информация о ситуациях, которые задевают людей, публикуется в традиционных и официальных СМИ, а не только в пабликах, – это новое качество медийной политики в регионеhttp://www.vkonline.ru/
