На вопросы «ВК» отвечает депутат Госдумы РФ от Самарской области Н.Б. Колесникова
Надежда Борисовна Колесникова является членом комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. И в нашем разговоре мы прежде всего затронули темы, касающиеся законодательной деятельности по обеспечению безопасности детей и организации их досуга.
Усилят ответственность
- В Госдуме сейчас рассматривается законопроект, направленный против так называемых «групп смерти» в социальных сетях, в которых детей склоняют к смерти в результате самоубийства. Руководитель Роскомнадзора А.А. Жаров даже сравнил создателей этих групп с террористами. Вы являетесь одним из инициаторов данного законопроекта. Какой механизм решения проблемы он предлагает?
- Сразу поясню, речь здесь идет не об отдельном документе, а о целом пакете законопроектов. Они были внесены в Госдуму в начале года, очень бурно обсуждались и сейчас уже приближаются к третьему чтению. Главный принцип - усиление ответственности лиц, склоняющих к суициду. Так сложилось, что эта деятельность была трудно доказуема. Но мы определили основания и механизмы, с помощью которых можно реально на практике привлечь тех же организаторов «групп смерти» к уголовной ответственности.
Статья Уголовного кодекса о склонении к суицидам становится более четкой и конкретной. Кроме того, в кодексе появляются три новые статьи: «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства», «Организация деятельности, сопряженной с побуждением граждан к совершению самоубийства» и «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего». Также вносятся изменения в закон «Об информации...». Сейчас сайты, распространяющие запрещенную информацию, включаются в специальный реестр. Но нередко после блокирования одного ресурса его авторы тут же открывают новый. Этим законом мы обязываем Роскомнадзор информировать правоохранительные органы о подобных сайтах для того, чтобы те выходили на организаторов и привлекали их к ответственности. Мы получим конкретные уголовные дела, так что люди, которые этим занимаются, будут видеть и понимать реальные последствия своей деятельности.
- Можно ли говорить, что после принятия новых законов эта проблема в какой-то степени решится?
- Проблема сложна во многих своих аспектах, в том числе и с психологической точки зрения. Помимо борьбы с нарушителями закона здесь нужна упорная и кропотливая работа учителей и психологов. Два года назад министерство образования и науки Самарской области совместно с психологической службой региона начало разработку серьезных программ в этом направлении. Они объединили усилия Самарского государственного медицинского университета, Самарского государственного социально-педагогического университета, школьных психологов. Принцип таков: в школу приходит целая бригада психологов, которая работает с учениками, проводит специальные тесты, тренинги. В результате «нащупываются» дети из так называемой группы риска. Таких детей службы ведут уже индивидуально.
Психологическое консультирование в школе - это вообще отдельная тема. Сегодня обеспеченность средних школ психологами составляет порядка 60%. В основном они работают в крупных учебных учреждениях. Маленькие же школы позволить себе своего психолога зачастую не могут. На них как раз и направлены мобильные психологические службы, которые охватывают сразу несколько образовательных учреждений.
- Какая роль в профилактике отводится школьным педагогам?
- Педагогических методик много, и они дают свои результаты. Но в основе любой методики прежде всего должно лежать внимательное отношение к ребенку. По его поведению, репликам, взаимодействию со сверстниками можно увидеть и вовремя диагностировать проблему. А своевременное выявление проблем у ребенка в этом случае - дорогого стоит. При этом основная ответственность, конечно, ложится на родителей. Они должны больше времени проводить со своим ребенком. Отслеживать круг его общения, в том числе в соцсетях. Все мы должны быть внимательнее к нашим детям.
Детский отдых - качественно и безопасно
- В ближайшее время стартует новый оздоровительный сезон в детских лагерях. Что-то изменится в организации детского отдыха с учетом новых требований закона?
- Действительно, с января 2017 года начал действовать федеральный закон №465, устанавливающий требования к организации детского отдыха. Согласно новому регламенту, всех операторов включают в специальный реестр, а их деятельность должна стать полностью понятной, прозрачной и подконтрольной. В Самарской области такой реестр сформирован достаточно давно.
Основная задача сейчас - сделать так, чтобы не появлялись операторы и места отдыха, которые работают вне контроля, на свое усмотрение. Прежде всего, это относится к частным организациям или физлицам, которые обращаются к родителям напрямую, предлагая им организовать отдых детей. И здесь многое зависит уже от самих родителей. Они должны понимать, что отдают ребенка частнику, о котором никто толком ничего не знает. Соответственно, никто не может гарантировать, что он организует отдых качественно и безопасно. В таких случаях предотвратить беду всегда трудно. Это нужно осознавать. В то же время во всех организованных местах и у зарегистрированных операторов будет обеспечен самый серьезный контроль. Заключая договор, нужно обязательно выяснить, что это за организация, входит ли она в реестр, имеет ли лицензию, есть ли допуски Роспотребнадзора, сопровождение ГУ МВД и так далее.
Большая ответственность возлагается и на местные власти. В каждом муниципалитете в порядке контроля должны четко понимать, какие формы организации отдыха существуют на их территории, даже если это палаточный лагерь.
Нужна новая программа переселения
- В ваш избирательный округ входит Самарский район областного центра. Там остро стоит проблема переселения из аварийного и ветхого жилья. Каким вам видится решение этого вопроса?
- Проблема действительно одна из самых актуальных и болезненных. Программа переселения из аварийного жилья стартовала в нашей области в 2012 году. С тех пор на ее реализацию из бюджетов разных уровней было выделено 11 млрд рублей. За это время переселить удалось 20 тысяч человек. Средства на 2017 год уже выделены и доведены до региона. Но дело в том, что программа в этом году заканчивается, а в губернии еще не расселили людей, проживающих на общей площади 390 тысяч квадратных метров. Поэтому для всех нас, включая депутатов, важно добиться разработки и принятия новой программы, желательно работающей уже в 2018 году. В ее рамках нужно будет пересмотреть и стоимость одного метра и условия участия регионов в программе.
В конце апреля Госдума в первом чтении поддержала законопроект о реновации жилого фонда в Москве. Он предполагает массовое переселение жителей из «хрущевок», рассредоточенных по всему городу. Проект коммерческий - он будет окупаться за счет строительства домов большей этажности. Это повод задумываться и нам: в то время как в Москве хотят переселять жильцов из хрущевских пятиэтажек, в нашей области люди продолжают жить в домах революционной постройки. Нужно переселять людей из таких домов, выводить их на качественно иной уровень жизни. Будем прилагать все силы, чтобы изменить ситуацию.
Основная ответственность, конечно, ложится на родителей. Они должны больше времени проводить со своим ребенком. Отслеживать круг его общения, в том числе в соцсетях. Местные власти в каждом муниципалитете должны четко понимать, какие формы организации детского отдыха существуют на их территории http://www.vkonline.ru/