На заседании Совета ПФО Н.И. Меркушкин поделился опытом региона по противодействию «теневой» экономикеВо вторник, 28 марта, в Оренбурге М.В. Бабич провел заседание Совета при полномочном представителе Президента России в Приволжском федеральном округе. Участие в обсуждении принял губернатор Самарской области Н.И. Меркушкин, который стал одним из основных докладчиков.В заседании Совета приняли участие руководители регионов округа, представители МВД, Минэкономразвития, Минстроя, Минтранса, Минтруда, Минюста, Федеральной налоговой службы, Росфинмониторинга, Росстата, Росалкогольрегулирования, научного сообщества и главные федеральные инспекторы.
Главной темой обсуждения стало повышение эффективности взаимодействия федеральных и региональных органов власти в борьбе с криминальной и «теневой» экономикой, в том числе при оказании социально значимых услуг жителям Приволжья.
Открывая совещание, М.В. Бабич сообщил, что задача провести Совет округа, посвященный этой проблеме, была поставлена Советом безопасности России.
Миллиардные потери
«Теневая» экономика - сложное явление, обусловленное целой совокупностью факторов, - сказал полпред. - Приволжский федеральный округ обладает колоссальным экономическим потенциалом. Только в 2016 году сумма инвестиций в основной капитал в регионах округа составила 2,4 трлн рублей. И так называемая «теневая» экономика наносит реальный ущерб развитию регионов ПФО».
Суммарные потери регионов округа от незаконной экономической деятельности составили порядка 27 млрд рублей. По оценкам экспертов, в прошлом году почти 3,5 млн человек в ПФО были заняты в неформальном секторе экономики. М.В. Бабич подчеркнул, что эти люди оказались выведены из налоговой системы страны.
«Широкое распространение в округе получило активное использования фирм-«однодневок» для легализации доходов, полученных преступным путем, ведется незаконная банковская деятельность, распространение получила так называемая «теневая» инкассация, - привел он примеры. - Следует навести порядок при заключении государственных и муниципальных контрактов и необходимо жестко поставить заслон системе откатов. Реакции требует и засилье контрафактных товаров».
Также полпред поставил задачу навести порядок в сфере пассажирских перевозок, утилизации твердых бытовых отходов.
ЖКХ должно быть прозрачным
В Самарской области власти планомерно ведут работу по противодействию созданию «теневых» схем. Например, только наведение порядка в сфере ЖКХ позволит сохранить в региональном бюджете около 3 млрд рублей. Сейчас компенсация расходов на коммунальные услуги начисляется жителям только после подтверждения оплаты счетов. Губернатор Н.И. Меркушкин неоднократно подчеркивал, что этот механизм позволит свести к нулю использование мошеннических схем в этой сфере и, как следствие, сделать жилищно-коммунальное хозяйство региона более прозрачным.
Опыт губернии в решении этого сложного вопроса оказался востребованным в других регионах ПФО. На заседании Н.И. Меркушкин подробно рассказал о соответствующей работе, проводимой в Самарской области.
«Сегодня на совещании поднимается чувствительная для региона тема, - подчеркнул он. - К примеру, в сфере ЖКХ в Самарской области вращается порядка 100 млрд рублей».
Губернатор отметил, что многие управляющие компании неохотно переходят на работу через Единый расчетный центр: «В случае работы с ЕРЦ областные власти могут видеть, куда идут государственные средства, направляемые УК в качестве дотаций. Но пока можно констатировать, что пока управляющие компании не хотят работать прозрачно».
Кроме того, было выявлено, что около 8% от общего числа получателей льгот на оплату услуг ЖКХ после изменения системы начисления выплат никак себя не проявили в органах соцзащиты.
«Либо им не нужны эти льготы, либо они не проживают в Самарской области, и при этом раньше им переводились компенсации. Только по этой статье мы оставляем в бюджете десятки миллионов рублей», - привел пример Н.И. Меркушкин.
Губернатор заявил, что сейчас власти совместно с правоохранительными органами ведут серьезную работу по наведению порядка в сфере ЖКХ.
Новые механизмы
Н.И. Меркушкин также акцентировал внимание на том, что до недавнего времени коррупционные схемы по выводу бюджетных средств существовали при дотировании льготных перевозок в Самаре: «В городе действовала безлимитная карта для пенсионеров, и были случаи, когда по одной карте совершалось более тысячи поездок в месяц, которые компенсировались областным бюджетом. Сейчас мы ограничили число поездок до 50, и в феврале почти 96% льготников уложились в этот норматив».
Глава региона привел неутешительную статистику: из 18 млрд рублей, выделяемых государством на те или иные единовременные выплаты, 3 млрд уходили в «тень». Теперь, после введения нового механизма начисления социальных выплат, «серым» схемам был поставлен заслон.
«Для повышения прозрачности в сфере ЖКХ, в частности, продолжается реформа местного самоуправления в Самарской области, - сообщил Н.И. Меркушкин. - Создаются общественные советы, в которые войдут представители региональной власти, правоохранительных органов. Общественные советы в том числе получат право контролировать работу управляющих компаний».
Актуальные темы
После заседания Н.И. Меркушкин прокомментировал самарским журналистам затронутые при обсуждении вопросы: «Общая тема совещания очень актуальная - взаимодействие органов власти, МСУ с правоохранителями в борьбе с коррупцией в сферах услуг населению. Об итогах работы будет доложено в Совет безопасности РФ и Президенту страны. В своем выступлении я рассказал, как мы наводим порядок в Самарской области. Только за последние три-четыре года в сфере ЖКХ нам удалось сохранить более 12 млрд рублей, по которым ранее было нецелевое расходование».
Губернатор отметил еще одну обсуждаемую на заседании тему - регулирование рынка алкогольной продукции. В частности, поднимались актуальные для Самарской области вопросы пресечения поставок контрабандного алкоголя из Казахстана и ликвидации незаконных цехов по производству крепких напитков.
«Из-за отсутствия порядка в этой сфере мы ежегодно теряем несколько миллиардов рублей, - сказал Н.И. Меркушкин. - Бороться с нелегальным рынком алкоголя помогут и общественные советы. В итоге на территории будут возвращаться до 80% собранных акцизов, которые можно будет направлять, например, на благоустройство микрорайонов».
«Для повышения прозрачности в сфере ЖКХ, в частности, продолжается реформа местного самоуправления в Самарской области. Создаются общественные советы, в которые войдут представители региональной власти, правоохранительных органов».Н.И. Меркушкин, губернатор Самарской области